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青島冠狀病毒肺炎平台

這五年,青島城市能級蓄勢躍升

2020-10-27 16:16 來源:青島日報社/觀海新聞
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放大國家戰略疊加效應聚力高質量發展做大平台做優服務集聚全球優質資源

這五年,青島城市能級蓄勢躍升

這是極不平凡的五年,這是砥礪奮進的五年。

從2016到2020年,“十三五”這五年,註定將深深地銘刻在青島這座城市的發展歷史上。

在這具有重要意義的五年裏,習近平總書記兩次親臨青島,作出了“辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平台等重要指示。

牢記總書記囑託,青島進一步煥發幹事創業的精氣神,擔當作為、狠抓落實,對標上海、深圳等先進城市,全面發起15個攻勢,攻堅克難、砥礪奮進,以開放促進創新、以創新倒逼改革,一步一個腳印把總書記擘畫的美好藍圖變為現實。

回望“十三五”時期,在經濟高質量發展道路上穩步前行的青島,“體格”也更加強健,在昂首挺進“萬億俱樂部”的同時,交出了一份質量效益同步提升、“含金量”更足的經濟社會發展答卷。

即使在2020年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情,上半年青島經濟依然完成V形反轉,率先實現正增長,展示出強大的韌性。初步預計,五年規劃的主要目標任務將順利完成,全市生產總值將實現年均增長7.2%左右,人均生產總值達到1.9萬美元,城鄉居民人均可支配收入均增長7.8%左右,提前一年完成“兩個翻番”目標。

主動服務國家戰略,放大開放能級

穩步推進“一帶一路”建設合作是國家“十三五”規劃的重要內容。自貿區建設第一次被列入國家中長期規劃,也是在“十三五”時期。以更高水平開放引領高質量發展,是“十三五”時期的發展探索方向,更是青島責無旁貸的使命。

“十三五”時期,上合組織青島峯會、跨國公司領導人青島峯會等成功舉辦,中國—上海合作組織地方經貿合作示範區獲批,山東自貿試驗區青島片區掛牌運行,為青島帶來了全新的發展機遇。青島主動服務打造“一帶一路”國際合作新平台、積極融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略等國之重任,開放發展帶動國際城市戰略縱深推進。

2019年,青島成為首批國家物流樞紐,以青島港為龍頭的山東省港口集團成立,“一帶一路”節點支點功能逐步提升。目前,青島港已率先建成全自動化集裝箱碼頭,港口貨物和集裝箱吞吐量分別達到6.02億噸、2183萬標箱,均居全國第五位;開闢海上航線175條,佈局19個內陸港,航線數量和密度穩居北方港口第一。中亞、中歐、中蒙和東盟等6條多式聯運國際班列開通運行,基本形成東接日韓、西聯亞歐、南通東盟、北達蒙俄的國際開放大通道。

國際貿易穩增提質,今年前8個月,青島外貿進出口總值3955.4億元,比去年同期增長4%,佔同期山東省進出口總值的29.6%。

外貿新業態新模式不斷湧現,今年前8個月通過海關跨境電商管理平台進出口15億元,增長334%;汽車平行進口試點全面展開,累計進口整車5萬餘輛,入選首批二手車出口試點城市;開啓國際原油生產商保税現貨原油交易“直銷”模式;橡膠期貨保税交割業務落地山東自貿區青島片區,提升我國在全球天然橡膠市場的定價影響力和產業鏈服務能力。

用平台思維集聚全球優質資源,青島把自己變成開放創新、便利舒心的發展平台,推進“國際客廳”建設,讓資源要素在此加速流動,互動耦合。青島設立數字科技與智能製造、新能源汽車、智能家電三個國際招商產業園;中日(青島)地方發展合作示範區加快建設;發起“雙招雙引”攻勢,舉辦“央企青島四季行”“海外院士青島行”等活動,精準導入高端資源。

“十三五”以來,青島實際使用外資322億美元,全市新批外商投資項目4119個,世界500強企業簽約項目137個。對“一帶一路”沿線國家進出口增長30%,東盟國家成為第一大出口市場,對外投資預計完成278億美元。

新舊動能轉換顯成效,提升創新能級

創新發展,是國家“十三五”規劃綱要編制的重要理念,也為青島新舊動能加速轉換提供了源源不斷的新機遇。

“十三五”時期,青島新增省級以上各類重點實驗室、技術創新中心等創新平台137個,面向海內外引進高校和研發機構35家,高速磁懸浮列車、全自動無人碼頭、天然氣水合物開採、耐鹽鹼水稻試種等領域關鍵核心技術實現突破。

一項項見證城市科創能力的核心指標實現了躍升:青島高新技術企業達到3829家,比“十二五”末增長210%;萬人發明專利擁有量達到35件,是“十二五”末的2.7倍;研發經費投入佔生產總值比重達到2.58%。

被寫入國家“十三五”規劃的青島藍谷,已經集聚了高校和科研院所46家,科技型企業500餘家。像藍谷這樣的一個個創新高地的加速崛起,讓青島的創新生態日臻完善。在金家嶺金融區,聚集了金融機構和類金融企業1018家,備案私募基金278只,基金管理規模658.3億元。以此為基礎,青島正發力建設全球創投風投中心,以資本之水激盪城市發展的“大江大河”。在國際院士港,簽約引進院士已達108名,其中外籍院士佔86%。依託“青島英才211計劃”,青島引進領軍人才256人,人才總量達到230萬人。

創新“驅動輪”的帶動下,青島產業結構在優化。2019年,第三產業增加值佔國內生產總值的比重達到60.9%,比2015年提高8.1個百分點,是經濟增長重要的穩定器。戰略性新興產業年均增長8%,服務業增加值比重達到60.9%,市場主體達到171萬户,較“十二五”末新增75萬户,為產業轉型提速提供動力。

新業態新模式在壯大。新經濟增加值佔生產總值比重超過30%,海爾卡奧斯平台居全國十大工業互聯網“雙跨”平台首位,為青島打造世界工業互聯網之都提供強大助力。

陸海統籌在深化。大洋鑽探船、海上試驗場、載人深潛器等國家大型科技設施羣持續推進;自升式海工平台、世界最大的深海網箱、最大噸位級海上浮式生產儲卸油裝置等一批高端裝備填補國內空白;海洋生產總值佔生產總值比重達到28.7%,海洋科研和產業優勢進一步凸顯。

區域協調在深入。膠東經濟圈啓動建設,青煙威濰日五市一體化發展體制機制初步建立,多領域合作發展率先突破。

向“深水區”探索突破,釋放改革能級

推動改革邁向縱深是“十三五”時期的重要任務,治理能力和服務能力的提升為青島構建了高質量發展的內生動力。

“十三五”期間,青島完成新一輪政府機構改革,在全市21個經濟部門設置市場配置促進處,聚焦市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政府建設,建立頂格協調和扁平化管理機制,落實企業家參與涉企政策制定制度。

青島在上合示範區全面實施管理體制、金融、司法等領域改革,落實省級經濟管理賦權清單108條。山東自貿試驗區青島片區承擔的106項改革創新試點中有32項取得進展,特色化、差異化、首創性探索成效顯現。

暢通政民互動渠道。青島實施重大行政決策公開答辯,開展“我愛青島·我有不滿·我要説話”民聲傾聽主題活動。青島政務網在全國地級政府網站績效評估中位居第一。

“放管服”改革持續深入。青島深度再造政務服務流程,實施國家和省級改革創新試點102項。市級行政許可事項100%實現“最多跑一次”,市級政務服務事項網上可辦率達93%,“互聯網+政務服務”試點全國推廣。在全省率先推行“秒批”改革。企業開辦時間壓縮至1個工作日,工程建設項目審批控制在85個工作日以內。

財税金融改革不斷深化。深入落實減税降費政策,在青島,小微企業減税受惠面達到100%。青島財富產品交易中心投入運營,累計引進金融機構274家,較“十二五”末增加24%。發佈突破性“創投風投十條”政策,設立總規模500億元科創母基金。

國資國企改革實現新突破。市屬企業控股14家上市公司總市值達到2343億元,市屬企業資產證券化率達到45.9%。

民營經濟穩步發展。民營經濟市場主體達162.8萬户,較“十二五”末增長76.21%,民營經濟實現税收、就業分別佔全市的64.2%、81.83%。

發展更加綠色安全,聚焦幸福能級

民生福祉是“十三五”規劃綱要評價體系的重要指標。“十三五”期間,青島的經濟高質量發展,正在讓城市更“藍”更“綠”,也正在為市民生活帶來福祉。

“十三五”期間,青島藍色海灣整治行動深入推進,膠州灣西翼段、紅石崖段等重點岸線全面整治修復;“綠滿青島”國土綠化提升行動持續推進,全市森林覆蓋率達到14.5%,自然濕地保護率達到70%;環境保護精準發力,細顆粒物(PM2.5)濃度較“十二五”末下降24.5%;低碳城市試點持續深化,萬元生產總值能耗累計下降18.27%,萬元生產總值二氧化碳排放量下降27%。

五年來,在生活的點點滴滴中,人民羣眾感受到了不斷提高的獲得感、幸福感、安全感。

脱貧攻堅成效顯著。青島聚焦平度、萊西和特殊貧困人口,構建精準脱貧、穩定脱貧長效機制,200個省定貧困村、310個市定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱鎮全部摘帽,3萬市定標準貧困人口全部脱貧。對口支援和扶貧協作工作紮實推進。

城鄉就業紮實推進。城鎮新增就業累計94.5萬人,政策性扶持創業14.4萬人,城鎮登記失業率控制在4%以下。住房補貼擴大至本科畢業生、“先落户後就業”擴大到專科畢業生,在青高校畢業生留青率達48.6%。企業退休人員養老金實現“十五連漲”。七區、三市月最低工資標準分別提高到1910元和1730元,較“十二五”末分別增長19%。

教育醫療事業取得突破。新建改建幼兒園338所、中小學198所,完成300所農村薄弱學校信息化改造,全市普通高中計劃錄取率由52%提高到64%。每千人口執業(助理)醫師數3.98人,基本醫療參保人數達到884萬人,較“十二五”末增長7.7%。

基礎設施加快建設。青島密織交通網絡,膠東國際機場建成並啓動轉場運行調試;濟青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路建成,濰萊高鐵即將竣工;高速公路通車裏程達到860公里,全市公路密度達到150公里/百平方公里;青島城市軌道交通從無到有,運營里程達到245公里;中心城區增加公共停車泊位7.39萬個。與此同時,青島加快謀劃佈局新基建,作為首批5G試點城市,5G基站數量已經破萬。

社會治理現代化水平持續提升。今年3月份以來,“我愛青島·我有不滿·我要説話”民聲傾聽主題活動在全市範圍內有序有效持續開展。聽民意、解民憂、紓民怨、暖民心……“三我”活動凝聚起了“愛青島”的強大力量,老百姓反映問題的渠道更加暢通,關心關注青島發展的熱情更加高漲,共建共治共享的社會治理共同體日臻成熟。

就在當下,在“十四五”規劃編制中,青島開啓了市長熱線、網絡、郵箱等多條工作意見徵求渠道,以五年規劃為藍圖,將人民對美好生活的嚮往作為下一步的接續奮鬥目標,推動城市能級和核心競爭力不斷攀升。(青島日報/觀海新聞記者 楊光)

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